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為深入整治扶貧及幫扶領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，余姚市在今年探索組建了“余姚四明山區(qū)域交叉巡察片組”，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)55行政村交叉巡察全覆蓋。大嵐鎮(zhèn)作為片組內(nèi)被交叉巡察到的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡察組重點(diǎn)巡察以往不被關(guān)注卻是扶貧資金重點(diǎn)傾斜的單位“大嵐鎮(zhèn)敬老院”。

憑著“交叉巡察”人員對(duì)一包米、一袋面的較真，余姚市大嵐敬老院院長(zhǎng)鄭建岳，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)無(wú)紡布袋訂做15838231350放職工補(bǔ)貼和違規(guī)公務(wù)接待的事實(shí)浮出水面。經(jīng)查，2016年1月至2018年5月，鄭建岳利用擔(dān)任大嵐鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記職務(wù)之便，以購(gòu)買(mǎi)方便面名義虛開(kāi)發(fā)票，套取資金8240元購(gòu)買(mǎi)煙酒，用于公務(wù)接待。2018年1月，鄭建岳利用上述職務(wù)之便，以購(gòu)大米名義虛開(kāi)發(fā)票，套取資金6240元，用于發(fā)放職工補(bǔ)貼。2018年9月28日，鄭建岳受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分，套取資金已全額上繳。

“每逢年底，好些村的村干部都會(huì)來(lái)敬老院看望慰問(wèn)居住在這里的老人，我就想人家村干部這么關(guān)心老人，我替老人們禮尚往來(lái)‘感謝’下村干部，分包香煙應(yīng)該沒(méi)什么要緊的。”鄭建岳在審查談話(huà)時(shí)說(shuō)道。

2016年1月，到集鎮(zhèn)上采購(gòu)物資的鄭建岳，在購(gòu)買(mǎi)方便面時(shí)突然想到，過(guò)兩天有好幾個(gè)村的村干部要來(lái)看望敬老院的老人們，客人上門(mén)，老人們又都是沒(méi)有家人的，這些年一直都是由無(wú)紡布袋訂做15838231350他看管著老人們，于是，他把自己擺上了老人們“一家之主”的位置，產(chǎn)生了替老人們“感謝”下村干部的想法。他認(rèn)為，只有這樣，人家才愿意多多來(lái)看望老人。因此，鄭建岳在一堆所謂的“合理”理由下，有了第一次以購(gòu)買(mǎi)方便面的名義虛開(kāi)發(fā)票購(gòu)買(mǎi)香煙的違紀(jì)行為。

面對(duì)這樣的違紀(jì)事實(shí)，鄭建岳說(shuō)：“我當(dāng)初以為不就是偶爾人情往來(lái)抽個(gè)煙嘛，沒(méi)想到正是這些老思想、老做派既坑了老人，又害了自己。”

有了幾次這樣的虛開(kāi)發(fā)票，讓鄭建岳嘗到了甜頭，漸漸私心膨脹。他認(rèn)為，自己在敬老院勤勤懇懇工作了8年，除了特殊情況，幾乎天天24小時(shí)與老人們同吃同住，勞心勞力地看管他們，忙得連自己家里的老人都顧不上，到頭來(lái)也就每月2000不到的工資。“說(shuō)實(shí)話(huà)，現(xiàn)在政策好，院里的孤寡老人在生活上被我伺候得舒舒服服，而我上無(wú)紡布袋訂做15838231350有老下有小，僅靠這點(diǎn)死工資，眼看自己要退休了，這種失落感越來(lái)越強(qiáng)。”鄭建岳說(shuō)。

2017年農(nóng)歷年底，敬老院的清潔工鄭某時(shí)常跟鄭建岳提起，因?yàn)樽o(hù)理員辭職，自己身兼清潔打掃和護(hù)理老人兩樣工作，實(shí)在辛苦。此時(shí)，鄭建岳也常感慨自己付出多回報(bào)少，于是，他故技重施，在2018年1月，以購(gòu)買(mǎi)大米的名義虛開(kāi)發(fā)票，套取資金6240元，用于發(fā)放職工補(bǔ)貼。

面對(duì)這次違紀(jì)行為，鄭建岳說(shuō)：“我的工作的確辛苦，但是工作辛苦不能作為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律的借口，身為共產(chǎn)黨人，我丟了艱苦奮斗的理想信念，失了底線，我不該啊！”

余姚市紀(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人：貧困群眾的“最后一道保障”為何會(huì)淪為權(quán)力的“自留地”？主要是由于在資金管理上存在“漏洞”，在監(jiān)管上又不夠盡責(zé)到位。對(duì)此，我們要從約束權(quán)力運(yùn)行入手，織牢“陽(yáng)光扶貧”的制度籠子，讓扶貧資金的管理使用更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；要把解決扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度和更加有力的措施，集中預(yù)防和懲治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。

據(jù)悉，案后，余姚市大嵐鎮(zhèn)已修改完善民政相關(guān)制度6項(xiàng)，開(kāi)展警示教育活動(dòng)2次，開(kāi)展黨支部書(shū)記集體談話(huà)1次，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)1次，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)。