無紡布袋訂做15838231350海南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治新聞發(fā)布會(huì)

（2021年11月30日）中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人向向：
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)?！敖堋笔呛Ｄ辖ㄔO(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程和自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2020年12月1日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式頒布實(shí)施，以立法形式全域“禁塑”，一年來各項(xiàng)工作穩(wěn)步有效推動(dòng)。其中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因一次性塑料制品使用量大、價(jià)格相對(duì)敏感等特點(diǎn)，成為禁塑工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。為此，省禁塑辦今年推動(dòng)開展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治，為讓大家更好了解綜合整治的進(jìn)展成效和下一步工作思路，今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)伍曉紅女士，省市場(chǎng)監(jiān)管無紡布袋訂做15838231350局行政無紡布袋訂做15838231350執(zhí)法局局長(zhǎng)王立明先生，省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)李枝平先生，省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)林成彥先生，?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局黃雅女士，請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況，并回答大家的提問。
首先，有請(qǐng)伍曉紅副廳長(zhǎng)為大家介紹我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治進(jìn)展情況。海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)伍曉紅：
新聞界的各位朋友，大家好！很高興就我省禁塑工作進(jìn)展和大家進(jìn)行再一次的交流。也非常感謝各媒體長(zhǎng)期以來對(duì)我省禁塑工作的關(guān)心、支持、參與和宣傳。
禁塑工作是我省建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性項(xiàng)目，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求禁塑要持續(xù)發(fā)力。我省自4月份以來開展了全省禁塑工作突出問題整治工作，其中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一次性塑料袋使用量最大，且價(jià)格相對(duì)敏感的領(lǐng)域，在禁塑工作中成為重點(diǎn)、難點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。無紡布袋訂做15838231350為無紡布袋訂做15838231350推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)禁塑，省禁塑辦印發(fā)了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治方案》，通過負(fù)面懲戒與正面激勵(lì)相結(jié)合的一系列措施壓實(shí)相關(guān)各方主體責(zé)任，取得了一定成效。今天，通過新聞媒體向社會(huì)各界介紹農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
一、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑宣傳
各市縣禁塑主管部門、公益和志愿組織開展了形勢(shì)多樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)禁塑宣傳活動(dòng)，通過懸掛宣傳標(biāo)語、海報(bào)，組織宣傳活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式在各地主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了一系列禁塑宣傳，普及了禁塑政策和知識(shí)。目前，正在開展禁塑示范樹典型活動(dòng)，其中包括在全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樹立1000個(gè)示范攤位，通過示范引導(dǎo)市場(chǎng)攤販落實(shí)禁塑。經(jīng)第三方評(píng)估，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)我省禁塑政策知曉率已達(dá)90%，許多居民形成了使用菜籃子、布袋子買菜的習(xí)慣。
二、治理保鮮袋濫用
無紡布袋訂做15838231350因替代品技術(shù)尚未滿足食品保鮮功能要求，我省第一批禁塑名錄未將食品保鮮袋納入禁止范圍，不法商家以保鮮袋名義對(duì)外銷售背心式塑料袋，逃避法律監(jiān)管，造成了執(zhí)法工作盲區(qū)。這一現(xiàn)象在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤為突出，曾經(jīng)占據(jù)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大部分領(lǐng)域。針對(duì)這一現(xiàn)象，我省于8月16日向社會(huì)公告了第二批禁塑名錄，將有提攜功能的食品保鮮袋納入禁止范圍。名錄在9月1日生效后，為各市縣市場(chǎng)部門監(jiān)督執(zhí)法提供了依據(jù)，有效遏制了包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)的將背心式保鮮袋轉(zhuǎn)移用途用作購(gòu)物袋的現(xiàn)象。
三、采取措施降低替代品終端價(jià)格
受長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響，現(xiàn)階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)一次性袋類的依賴較大，另一方面受國(guó)內(nèi)普遍實(shí)施禁限塑政策的影響，生物降解原材料價(jià)格持續(xù)處于高位，農(nóng)貿(mào)市無紡布袋訂做15838231350場(chǎng)全生物降解袋終端價(jià)格超過不可降解袋一倍以上。無紡布袋訂做15838231350為拉低替代品終端價(jià)格，我省一方面組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中采購(gòu)降低流通成本，另一方面實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式降低替代品價(jià)格。目前全省有12個(gè)市縣126家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過集中采購(gòu)方式有效的降低了全生物降解塑料制品替代品的終端價(jià)格。
四、加強(qiáng)輸入源頭治理
針對(duì)一次性塑料制品禁而不絕的堵點(diǎn)，加強(qiáng)海峽車輛運(yùn)輸、電商平臺(tái)、郵政快遞三大輸入源頭治理。一是制定了運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)整治方案。一方面摸排貨運(yùn)和港航企業(yè)運(yùn)力底數(shù)，落實(shí)貨物登記并建立工作臺(tái)帳，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，另一方面開展港口聯(lián)合執(zhí)法，定期檢查入島貨運(yùn)車輛，查辦了一批通過港口運(yùn)輸違規(guī)塑料制品的車輛和物流企業(yè)，在運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生了顯著震懾作用。二是制定了郵政快遞行業(yè)禁止寄遞工作方案，要求郵政快遞企業(yè)拒絕收寄禁止產(chǎn)品，從源無紡布袋訂做15838231350頭上限制向海南郵寄一次性不可降解塑料制品。三是針對(duì)電商平臺(tái)全國(guó)跨地域經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難的問題出臺(tái)了電商平臺(tái)管理措施，要求各主要電商平臺(tái)出臺(tái)內(nèi)部禁止規(guī)則，并在外賣、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等線下業(yè)務(wù)中落實(shí)禁止要求。
五、禁塑工作管理平臺(tái)質(zhì)量監(jiān)督功能升級(jí)
我省禁塑工作管理信息化平臺(tái)對(duì)全生物降解替代品實(shí)施全流程可追溯管理，采取了替代品特殊標(biāo)識(shí)、二維碼監(jiān)管、認(rèn)證試驗(yàn)等監(jiān)管措施。針對(duì)部分全生物降解替代品，特別是供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全生物降解袋質(zhì)量差的問題，近期發(fā)布公告對(duì)禁塑工作管理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，增加了質(zhì)量監(jiān)督功能，要求生產(chǎn)企業(yè)公開產(chǎn)品質(zhì)量性能指標(biāo)，并進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾，接受市場(chǎng)部門和全社會(huì)監(jiān)督。新平臺(tái)將于12月1日上線，并已經(jīng)通過各種媒體和短信息向社會(huì)和企業(yè)通報(bào)平臺(tái)升級(jí)通知。
六、壓實(shí)無紡布袋訂做15838231350各方監(jiān)督責(zé)任
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任到人，查辦了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域非法銷售、使用違規(guī)塑料制品案件和禁塑落實(shí)不到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者。開展各市縣禁塑工作評(píng)估考核，每季度對(duì)各市縣禁塑工作進(jìn)行第三方評(píng)估，年終開展禁塑工作考核，并對(duì)禁塑工作落后的市縣開展專項(xiàng)督導(dǎo)，壓實(shí)市縣禁塑責(zé)任。省禁塑辦正在制定禁塑違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，以發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督力量，推進(jìn)禁塑監(jiān)督執(zhí)法全面深入開展。
下一步,省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑各項(xiàng)工作機(jī)制落實(shí)，開展第二輪禁塑專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)各市縣用好政策、用好資金，夯實(shí)市縣主體責(zé)任，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作進(jìn)一步取得實(shí)效。
向向：
感謝伍曉紅副廳長(zhǎng)的詳細(xì)發(fā)布。接下來有請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王立明先生進(jìn)行情況介紹。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王立明：
今年下半年，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)的開展，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作列為堵點(diǎn)問題，全力推動(dòng)禁塑問題解決，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊各個(gè)環(huán)節(jié)違禁塑料制品違法違規(guī)行為，不斷創(chuàng)新方式方法提高執(zhí)法辦案工作效率，持續(xù)保持禁塑執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。截至目前，全省執(zhí)法部門已立案3993宗，結(jié)案3419宗，罰款664.75萬元，查扣一次性不可降解塑料制品超過千萬個(gè)。
一、開展明察暗訪和專項(xiàng)督導(dǎo)
制定暗訪工作方案，省局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，隨機(jī)抽取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行暗訪，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)禁塑情況進(jìn)行檢查，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者進(jìn)行禁塑知識(shí)宣貫。定期組織專項(xiàng)整治督查，對(duì)全省各市縣開展禁塑執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推無紡布袋訂做15838231350動(dòng)禁塑執(zhí)法工作開展。
二、落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
制定印發(fā)通知，組織各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同商務(wù)、綜合執(zhí)法部門集中約談農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，宣貫《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品特別規(guī)定》等涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任的規(guī)定條款和法律后果，要求所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者在會(huì)上公開承諾，確保所開辦管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得出現(xiàn)儲(chǔ)存、銷售、使用違禁塑料制品的違法違規(guī)行為，截至目前，已對(duì)6家未履行禁塑主體責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者進(jìn)行立案查處，并公開曝光，對(duì)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)禁塑工作主體責(zé)任起到有力震懾作用。
三、加強(qiáng)違禁塑料制品源頭治理
嚴(yán)查我省企業(yè)生產(chǎn)不合格生物降解塑料制品行為，對(duì)生產(chǎn)成品進(jìn)行抽樣送檢，對(duì)生產(chǎn)不合格塑料無紡布袋訂做15838231350制品違法行為進(jìn)行從重處罰；開展流通領(lǐng)域生物降解塑料制品監(jiān)督抽查，已抽取市場(chǎng)上各類生物降解塑料制品80個(gè)批次，正在實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)當(dāng)中；聯(lián)合交通運(yùn)輸部門和綜合行政執(zhí)法部門對(duì)入島港口通道進(jìn)行執(zhí)法檢查，查獲六車次運(yùn)輸違規(guī)塑料制品入島行為，查扣一次性不可降解塑料制品2125箱約62.8萬個(gè),塑料袋198.8萬個(gè)；不斷加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的執(zhí)法打擊力度，查獲儲(chǔ)存違禁塑料制品的違法行為50起。全鏈條開展對(duì)違禁塑料制品的源頭治理。
四、發(fā)布禁塑典型案例，制作禁塑普法視頻
省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)辦理的禁塑類案件進(jìn)行梳理，9月份在省局官網(wǎng)上向社會(huì)集中公開曝光了一批禁塑典型案例，并通過海南日?qǐng)?bào)等省內(nèi)主流媒體進(jìn)行發(fā)布，對(duì)心存僥幸的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警示。同時(shí)，在?？诘貐^(qū)試行新聞媒體與行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與開展執(zhí)法行動(dòng)模式，無紡布袋訂做15838231350實(shí)行一案一曝光的方式，持續(xù)向社會(huì)各界傳導(dǎo)違法必被抓的工作決心。目前，省市場(chǎng)監(jiān)管局正在制作禁塑普法宣傳公益視頻，將在海南廣播電視臺(tái)等主流媒體連續(xù)進(jìn)行播放，進(jìn)一步加強(qiáng)禁塑執(zhí)法工作的普法宣傳。
五、結(jié)合黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村禁塑工作落實(shí)
省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加大推進(jìn)農(nóng)村禁塑工作力度。組織省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法局各黨支部前往結(jié)對(duì)共建的基層農(nóng)村黨支部開展食品和禁塑宣傳活動(dòng)，通過張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)宣講的方式開展禁塑普法宣傳，并聯(lián)合轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品和禁塑執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，不斷推動(dòng)農(nóng)村禁塑工作的有效落實(shí)。
下一步，我局還將根據(jù)禁塑工作的進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整禁塑執(zhí)法工作方向，定期開展督查督導(dǎo)，加強(qiáng)案例曝光，推動(dòng)手持快無紡布袋訂做15838231350檢儀的執(zhí)法應(yīng)用，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊禁塑類違法違規(guī)行為，為禁塑工作不斷掃除盲區(qū)，不留死角。
向向：
下面請(qǐng)省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)李枝平先生介紹相關(guān)工作。海南省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)李枝平：
我省開展禁塑工作以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作受制于替代品價(jià)格高、質(zhì)量差問題，傳統(tǒng)一次性塑料袋使用禁而不止，成為了禁塑的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。為貫徹落實(shí)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”方案要求，6月以來，根據(jù)沈曉明書記、馮飛省長(zhǎng)和馮忠華副省長(zhǎng)有關(guān)批示精神，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作落實(shí)，我廳會(huì)同省禁塑辦和相關(guān)單位對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作進(jìn)行了專題研究，共同起草了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治方案》，我廳主要負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中采購(gòu)和利用財(cái)政資金實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)及相關(guān)配套措施。
一、推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解袋集中采購(gòu)
按照省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)要求，我省自8月份起，以海口市為試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解袋集中采購(gòu)工作。截至10月底，?？谑兄鞒菂^(qū)40家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全面普及使用全生物降解袋，累計(jì)集中采購(gòu)全生物降解袋1300余萬個(gè)。截至目前，全省已有12個(gè)市縣126家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參加了集中采購(gòu)，集中采購(gòu)的全生物降解袋較市場(chǎng)價(jià)降低20%，有效降低了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終端價(jià)格。
二、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑以獎(jiǎng)代補(bǔ)
在國(guó)內(nèi)全生物降解材料基礎(chǔ)原料價(jià)格高企的市場(chǎng)背景下，省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)替代品終端價(jià)格，克服農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑堵點(diǎn)。考慮到全省509家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件和管理?xiàng)l件千差萬別，決定實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由各市縣對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)禁塑措施和成效實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度根據(jù)海口市集中采購(gòu)試點(diǎn)測(cè)算，無紡布袋訂做15838231350以全國(guó)禁限塑前生物降解原料成本為參考，全省安排了財(cái)政補(bǔ)貼資金總額2300萬元。以常駐人口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和攤位數(shù)作為測(cè)算依據(jù)，制定了各市縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。目前，獎(jiǎng)補(bǔ)資金已下?lián)苤粮魇锌h。下一步，我廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，對(duì)各市縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)各市縣用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金用到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面落實(shí)禁塑。
三、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)考核
為確保農(nóng)貿(mào)市無紡布袋訂做15838231350無紡布袋訂做15838231350場(chǎng)綜合整治各項(xiàng)措施取得實(shí)效，我廳將會(huì)同省禁塑辦開展全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)考核，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)禁塑措施和成效。對(duì)于禁塑成效好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于禁塑成效差的通報(bào)批評(píng)，考核不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
向向：
接下來請(qǐng)省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)林成彥先生就相關(guān)工作做介紹。無紡布袋訂做15838231350海南省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)林成彥：
經(jīng)省政府同意，《海南省禁塑財(cái)政補(bǔ)貼資金分配使用方案》已于2021年11月25日正式印發(fā)，下面我就禁塑財(cái)政補(bǔ)貼資金安排和使用作相關(guān)說明。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于禁塑工作的指示精神，省財(cái)政廳已于2021年11月15日下達(dá)全省19個(gè)市縣（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）禁塑財(cái)政補(bǔ)貼資金總共2300萬元，專項(xiàng)用于各市縣開展禁塑工作。
根據(jù)《海南省禁塑財(cái)政補(bǔ)貼資金分配使用方案》，各市縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，圍繞解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑問題，按照方案規(guī)定將資金用于流通、終端市場(chǎng)等禁塑相關(guān)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。具體包括以下幾個(gè)方面：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)禁塑成效明顯的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。
（二）支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專營(yíng)全生物降解塑料袋經(jīng)營(yíng)攤位，鋪設(shè)自動(dòng)售賣機(jī)，制作可循環(huán)使用的購(gòu)物籃或購(gòu)物袋，投放禁無紡布袋訂做15838231350塑宣傳相關(guān)材料。
（三）在流通環(huán)節(jié)，為企業(yè)通過線上線下自主開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)提供便利，組織生產(chǎn)和流通企業(yè)供需對(duì)接，推進(jìn)生物降解塑料制品集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。
各市縣要充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金作用，結(jié)合本地實(shí)際，制定資金使用管理辦法，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同省禁塑辦、省商務(wù)廳等主管部門加強(qiáng)對(duì)市縣資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保禁塑財(cái)政補(bǔ)貼資金充分發(fā)揮效益，推動(dòng)我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面落實(shí)禁塑工作。謝謝。
向向：
接下來有請(qǐng)?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理科科長(zhǎng)黃雅女士介紹相關(guān)情況。海口市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理科科長(zhǎng)黃雅：
下面，我就海口市落實(shí)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治方案》的工作進(jìn)展和取得的成效做簡(jiǎn)要介紹：在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省禁塑辦的正確指導(dǎo)下，?？谑型七M(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，全市主城區(qū)40家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面普及使用全生物降解塑料袋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中采購(gòu)塑料袋，降低不同規(guī)格全生物降解塑料袋使用成本約20%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解塑料袋普及率大幅提升。主要采取了以下措施：
一是強(qiáng)化任務(wù)部署，壓實(shí)工作責(zé)任
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是當(dāng)前禁塑的堵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，我市結(jié)合“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)和相關(guān)要求，嚴(yán)密部署農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作。出臺(tái)?？谑小?021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》、《?？谑薪芡怀鰡栴}整治方案》和海口市《禁塑宣傳大行動(dòng)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，印發(fā)實(shí)施《<農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治方案>責(zé)任分解表》，圍繞宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法和源頭管控等六大方面重點(diǎn)工作任務(wù)制定了17項(xiàng)具體措施，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，建立部門協(xié)同配合機(jī)制,形成監(jiān)管合力，全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作。
二是加大宣傳教育力度，無紡布袋訂做15838231350提升禁塑意識(shí)
通過張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅以及LED電子屏滾動(dòng)播放等方式和手段，累計(jì)張貼1.5萬張海報(bào)，發(fā)放10萬份宣傳手冊(cè)，投放900多條LED廣告和橫幅，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑宣傳活動(dòng)67場(chǎng)，積極引導(dǎo)群眾自覺抵制一次性不可降解塑料制品，張掛《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑責(zé)任人公告牌》，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任，約談禁塑工作推進(jìn)不力的4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者與攤主簽訂“嚴(yán)格執(zhí)行禁塑令”責(zé)任書，發(fā)揮廣大經(jīng)營(yíng)攤主禁塑政策一線宣講員作用，大力營(yíng)造市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)攤主、消費(fèi)群眾共同參與、合力禁塑的良好局面。
三是降低成本，探索集中采購(gòu)模式
摸清全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋需求量底數(shù)，奠定集中采購(gòu)競(jìng)價(jià)基礎(chǔ)。推進(jìn)生物降解塑料袋集中購(gòu)銷制度落地，采取政府牽頭組織推動(dòng)，成立市場(chǎng)業(yè)主批量采購(gòu)代表團(tuán)，供銷雙方洽談批量競(jìng)價(jià)的方式，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑，實(shí)現(xiàn) “供應(yīng)商以集中采購(gòu)價(jià)分銷供貨到市場(chǎng)，市場(chǎng)方以集中采購(gòu)價(jià)零利潤(rùn)分發(fā)經(jīng)營(yíng)攤主市場(chǎng)攤主向末端消費(fèi)者提供全降解袋”全過程，確保批量采購(gòu)落實(shí)見效。
四是強(qiáng)化監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、周邊食品餐飲店、物流倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，逐步形成條塊結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治以來，累計(jì)出動(dòng)8000多人次、檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1024家次，檢查各類攤位和餐飲業(yè)戶1.6萬家次，立案243宗，結(jié)案171宗，罰沒71100元，扣押不可降解塑料制品4.4萬件。為加強(qiáng)源頭管控，7月以來，我市配合省海峽辦在港口碼頭開展8次禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查獲一次性不可降解塑料制品62.8萬個(gè)，進(jìn)一步遏制一次性不可降解塑料制品島外輸入。
下一步，我市將開展以下工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治方案》及?？谑小掇r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治責(zé)任分解表》要求，建立部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑達(dá)標(biāo)率。
二是豐富宣傳引導(dǎo)方式。組織志愿者進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展宣傳，指導(dǎo)攤主辨別全生物降解塑料制品，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，以廣播、視頻動(dòng)畫和現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式推廣菜籃子、布袋子等禁塑替代品，不斷提升禁塑意識(shí)。
三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大違反禁塑規(guī)定行為的查處力度，采取“執(zhí)法+媒體+協(xié)會(huì)”監(jiān)督執(zhí)法的模式，通過對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的暗訪、執(zhí)法、曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作規(guī)范化管理，持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治工作成效。
四是持續(xù)強(qiáng)化督查考核，定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暗訪巡查，督促問題整改。結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑達(dá)無紡布袋訂做15838231350標(biāo)建設(shè)要求，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)分，對(duì)禁塑工作較好和較差的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)禁塑未達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)，限期整改達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑達(dá)標(biāo)率。
向向：
下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)?zhí)釂柷巴▓?bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。請(qǐng)舉手示意。
答記者問海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)替代品價(jià)格高問題一直以來是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問集中采購(gòu)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施能夠多大比例降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終端價(jià)格？
李枝平：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展禁塑以來，市場(chǎng)業(yè)主和廣大市民鼎力支持，取得了可喜的成績(jī)，我們深表感謝！根據(jù)前期農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中采購(gòu)的情況，集中采購(gòu)的全生物降解袋價(jià)格相對(duì)于經(jīng)銷商價(jià)格降低了20%。此次省財(cái)政安排2300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展禁塑工作，參照市場(chǎng)使用量，擬按全生物降解袋銷售價(jià)格30%無紡布袋訂做15838231350獎(jiǎng)補(bǔ)給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，兩方面措施相疊加，最大可降低替代品終端價(jià)格45-50%。具體到一個(gè)攤位，原來使用不可降解袋的成本每天如果是20元，通過上述措施，可將每天完全使用全生物降解袋的成本由50元左右降低到25-30元。同時(shí)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)還鼓勵(lì)各市縣采取因地制宜的措施促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一次性袋類減量使用，比如在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用循環(huán)購(gòu)物袋或購(gòu)物籃付押金使用。其實(shí)，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑問題，財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)是暫時(shí)的措施，要從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑問題，還是物美價(jià)廉的替代品，用市場(chǎng)的手段解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，更需要廣大市民繼續(xù)大力支持禁塑限塑工作。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
?？谑性谖沂〉谝粋€(gè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解袋集中采購(gòu)，請(qǐng)問目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)著整體禁塑效果如何？
黃雅：
謝謝這位記者的提問。經(jīng)持續(xù)努力，海口市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普及無紡布袋訂做15838231350使用全降解袋初顯成效。一是目前全市主城區(qū)全部40家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解塑料袋累計(jì)采購(gòu)量突破1700萬個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中采購(gòu)全覆蓋，降低不同規(guī)格全生物降解塑料袋使用成本約20%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全生物降解塑料袋普及率大幅提升。同時(shí)通過多種形式的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升了市場(chǎng)管理方及攤主的禁塑意識(shí)，倡導(dǎo)了菜籃子從我做起，減少使用一次性不可降解塑料袋制品，有效提升了廣大群眾對(duì)禁塑工作的理解和支持，目前已經(jīng)形成了全社會(huì)的共識(shí)和良好的氛圍。海南日?qǐng)?bào)記者：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的目的之一是降低終端價(jià)格，請(qǐng)問省財(cái)政廳，財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放對(duì)象是哪一方，如何確保資金發(fā)揮作用？
林成彥：
各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況多樣，不能采取一刀切的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，需要各市縣相關(guān)部門以實(shí)現(xiàn)禁塑為目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜的對(duì)采無紡布袋訂做15838231350取措施推行禁塑效果較好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，可用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過集中采購(gòu)方式購(gòu)買全生物降解袋，進(jìn)一步降低全生物降解塑料袋終端價(jià)格；也可以用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專營(yíng)全生物降解塑料袋經(jīng)營(yíng)攤位、鋪設(shè)自動(dòng)售賣機(jī)、制作可循環(huán)使用的購(gòu)物籃或購(gòu)物袋等。目前，獎(jiǎng)補(bǔ)資金已下?lián)苤粮魇锌h，下一步相關(guān)省直部門將組織聯(lián)合督察，督導(dǎo)各市縣用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省商務(wù)廳和省禁塑辦將組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)考核，對(duì)于落實(shí)禁塑不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者：
隨著海南禁塑的深入，全社會(huì)生物降解替代品的用量大增，市場(chǎng)監(jiān)管部門采取了哪些措施應(yīng)對(duì)越來越多的禁塑執(zhí)法檢查需求？
王立明：
為提高禁塑執(zhí)法工作的效率，創(chuàng)新禁塑科技執(zhí)法的方式方法，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)海南禁塑溯源科技無紡布袋訂做15838231350有限公司研發(fā)的手持近紅外塑料快檢儀進(jìn)行了驗(yàn)證，通過兩個(gè)月以來的實(shí)驗(yàn)室對(duì)比實(shí)驗(yàn)，該儀器的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)準(zhǔn)確率可達(dá)到88%以上，對(duì)塑料制品中是否含有禁止使用的成分進(jìn)行分析，三至五秒便可出具結(jié)果。作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的便攜式輔助執(zhí)法設(shè)備，通過科技手段創(chuàng)新禁塑執(zhí)法工作方式，大幅度提升了執(zhí)法檢查的工作效率。
11月23日，根據(jù)舉報(bào)，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法局聯(lián)合海口市龍華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)位于龍華區(qū)濱海大道1-7號(hào)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員使用禁塑執(zhí)法快檢儀對(duì)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的塑料制品進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)該倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的84箱一次性餐具和背心式塑料袋含有列入禁止名錄的塑料成分。
此次執(zhí)法行動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門首次使用禁塑執(zhí)法快檢儀輔助執(zhí)法人員快速發(fā)現(xiàn)違禁塑料制品，有效提高執(zhí)法人員對(duì)違禁塑料無紡布袋訂做15838231350制品的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是對(duì)一些打著生物降解塑料制品的偽裝，實(shí)質(zhì)是不可降解塑料制品的違法違規(guī)產(chǎn)品。通過創(chuàng)新科技執(zhí)法手段，為我省禁塑執(zhí)法工作提供了更為直接高效的執(zhí)法措施，有效提高執(zhí)法工作的流程效率。
下一步，我局還將根據(jù)禁塑工作的不斷深入開展，及時(shí)調(diào)整禁塑執(zhí)法工作方向，定期開展督查督導(dǎo)，加強(qiáng)案例曝光，推動(dòng)手持快檢儀的執(zhí)法應(yīng)用，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊禁塑類違法違規(guī)行為，為禁塑工作不斷掃除盲區(qū)，不留死角。中央廣播電視總臺(tái)記者：
全生物降解袋質(zhì)量差是許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販經(jīng)常提到的問題，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境廳，如何讓禁塑工作管理平臺(tái)起到市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的作用？
伍曉紅：
我省禁塑工作管理平臺(tái)去年就已經(jīng)建成并開始運(yùn)行，平臺(tái)對(duì)全社會(huì)降解塑料制品有一個(gè)全無紡布袋訂做15838231350流程的可追溯管理，采取了特殊的標(biāo)識(shí)，二維碼監(jiān)管以及認(rèn)證試驗(yàn)等監(jiān)管措施。針對(duì)您提到的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分全生物降解塑料袋質(zhì)量差的問題，我們近期發(fā)布了公告，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，剛才我在前面已經(jīng)提到了，平臺(tái)的升級(jí)主要是增加了一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督的功能，要求生產(chǎn)企業(yè)公開他的產(chǎn)品質(zhì)量和性能指標(biāo)，并且進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的承諾，接受市場(chǎng)部門和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)我們相應(yīng)提出了一些生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)行為的處理措施，比如說對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或產(chǎn)品信息不符合備案信息，另外還有產(chǎn)品含有不可降解成分這樣一些情況，我們將撤銷他的電子監(jiān)管碼，并且在一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。企業(yè)的違規(guī)處理措施，將對(duì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮一定的震懾作用，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
另外我們這個(gè)平臺(tái)還在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門設(shè)置了執(zhí)法的終端，市場(chǎng)執(zhí)法人員可以便捷的通過平臺(tái)讀取產(chǎn)品的質(zhì)量信息，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品可以迅速的處理。近期市場(chǎng)監(jiān)督和綜合執(zhí)法部門將對(duì)市場(chǎng)上的全生物降解塑料制品的產(chǎn)品的質(zhì)量開展集中檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，虛標(biāo)或偽標(biāo)這樣的現(xiàn)象及時(shí)處理，我們也將定期通過媒體發(fā)布相關(guān)工作進(jìn)展。謝謝！
向向：
感謝各位記者的提問，也感謝五位發(fā)布人的介紹。全面“禁塑”是推行綠色生產(chǎn)生活方式的變革，更是對(duì)社會(huì)治理能力的考驗(yàn)，需要持之以恒，久久為功，希望廣大媒體朋友持續(xù)關(guān)注報(bào)道海南“禁塑”工作的進(jìn)展成效，共同守護(hù)海南綠水青山、碧海藍(lán)天，讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為自貿(mào)港永遠(yuǎn)的“金字招牌”。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
來源：海南省新聞辦公室
原標(biāo)題：《海南省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治新聞發(fā)布會(huì)》
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